A Tisza-kormány benyújtotta a parlamentnek azt a törvényjavaslatot, amely elvileg kiszorítaná a politikusokat a sportvezetésből. A miniszterelnök szeptemberben név szerint megnevezte Kubatov Gábort, a Ferencváros elnökét, mint aki az új szabályok miatt távozhatna. A most nyilvánosságra hozott szöveg alapján azonban nem egyértelmű, hogy a törvény tényleg eléri a volt országgyűlési képviselőt. Ezt két jogász is megerősítette lapunknak, de a két értelmezés eltért.
A kérdés nem a futballmezények számáról szól. A közpénzekről szól. A Ferencváros és az állam közötti kapcsolatot egy mintegy 25 milliárd forintnyi támogatási ügy lengte be. A Belügyminisztérium sportállamtitkársága azt közölte, hogy a klub beszámolói alapján a Ferencváros az összeférhetetlenségi törvénytervezet előkészítése előtt a támogatás tekintélyes részét működésre és új futballisták átigazolására használta. Az ügyben hat bűncselekmény gyanújával először ismeretlen tettes ellen tettek feljelentést.
A sajtó egy része lex Kubatovnak nevezte a javaslatot. A név nem véletlen. A törvénytervezet sportpolitikai célja jól hangzik, de a jogi szöveg sorsa a részletekben dől el. A benyújtott szöveg alapján az látszik, hogy a volt miniszterek, államtitkárok, helyettes államtitkárok és állami cégvezetők egyértelműbb szabály alá kerülnek. A volt országgyűlési képviselők sorsa nem ilyen egyértelmű.
- Sportvezetésből való kiszorítás
- Politikai érdekek megszüntetése
- Közpénzek ellenőrzése
- Bűncselekmény gyanúja
- Új szabályok bevezetése
- Átláthatóság követelménye
Egyes forrásaink biztonsági okból névtelenségben maradtak. A lapunk az Országgyűléshez benyújtott törvényjavaslat szövegét, a sportért felelős államtitkár szombati bejelentését, a Belügyminisztérium korábbi közléseit és a Ferencváros október 27-i tisztújító közgyűlésére vonatkozó nyilvános információkat hasonlította össze.
Kálnoki-Kiss Attila sportért felelős államtitkár szombaton hozta nyilvánosságra a javaslatot. Facebook-bejegyzésében azt írta, hogy a jogalkotási folyamatban nem történik változás, november végén sor kerülhet a törvény zárószavazására. A bejegyzés a sport és a politika szétválasztását hangsúlyozta. A szöveg azonban nem ad egyértelmű választ arra, hogy az államtitkár és a miniszterelnök által emlegetett volt képviselői mandátum tényleg összeférhetetlenséget jelent-e.
Magyar Péter miniszterelnök szeptemberi kormányzati sajtótájékoztatón Kubatov Gábort is megnevezte azok között, akiknek távozniuk kell majd pozíciójukból. A sajtótájékoztató után a közéleti vita egyértelműnek tűnt. Az új törvény elszűntetheti a politikai érdekeket a sportegyesületekből. A mostani szöveg alapján a vita nem ilyen egyértelmű.
| Szereplők | Szabályok |
|---|---|
| Volt miniszterek | Egyértelmű szabály alatt |
| Volt államtitkárok | Egyértelmű szabály alatt |
| Volt helyettes államtitkárok | Egyértelmű szabály alatt |
| Állami cégvezetők | Egyértelmű szabály alatt |
| Volt országgyűlési képviselők | Nem egyértelmű szabály alatt |
| Jelenlegi tisztségviselők | Kötelezően távozniuk kell |
A törvényjavaslat szövege több ponton nevez meg közszerepléseket. A jelenlegi miniszter, államtitkár, helyettes államtitkár és állami cégvezető egyértelműen beleszámítható. A volt miniszterek és volt állami vezetői körök esetében a szöveg szintén biztosabbnak tűnik. A volt országgyűlési képviselőknél a javaslat nem fogalmaz ugyanilyen világosan.
Ez a különbség nemformális. Egy jogalkotás hatályát a határidők és a címzettek határozzák meg. Egy új törvény alapvetően a hatálybalépés után rendel el kötelezettséget. Ha a szöveg azt mondja, hogy egy tisztségviselő nem tölthet be sportpozíciót, akkor az adott tisztségviselő jelenlegi mandátumára vonatkozik. Ha azt mondja, hogy a volt tisztségviselőnek le kell adnia az elnöki, igazgatósági vagy felügyelőbizottsági tagságát, akkor a múltbeli cím is elég lehet.
Az Országgyűléshez benyújtott javaslatban a volt miniszteri, államtitkári, helyettes államtitkári és állami cégvezetői szerep sorsa ez alapján egyértelműbbnek látszik. A volt országgyűlési képviselői szerep nem ilyen. Két jogász értelmezése között éppen ez maradt a nyitott kérdés.
Az egyik jogász úgy látta, hogy a törvény szövege nem érinti egyértelműen a volt országgyűlési képviselőket. Ebben az értelmezésben Kubatov Gábor mandátuma nem húzná be az összeférhetetlenségi szabályba. A másik jogász szerint a javaslat nyitott lehet a kiterjesztő értelmezésre, de a mostani szöveg önmagában nem ad erre biztos alapot. A jogalkotásnak nem kellene nyitott maradnia ott, ahol a miniszterelnök név szerint célzott.
A kérdés politikai jelentőségét a Fradi közgyűlési dátuma adja. Október 27-én délután tisztújító közgyűlést tartanak a Ferencvárosnál. Kilenc elnökségi tag helyére összesen tizenegy jelölt pályázott. A jelöltek között szerepel Kubatov Gábor is. A Ferencváros elnökét formálisan nem a közgyűlés választja meg. Az elnökségi tagok jelölik ki maguk közül az elnököt. Kubatovnak tehát elsőként a kilenc legtöbb voksot kapó tagjelölt közé kell kerülnie, ha meg akarja őrizni elnöki posztját.
A jelöltek listája alapján erre nagy esélye van. Kubatov Gábor 2011 óta vezeti a klubot. A korábbi pártigazgató, Fidesz alelnök és volt országgyűlési képviselő augusztusban jelentette be, hogy újra indul az elnöki posztért. A törvény szövegének pontatlansága tehát nem csak egy jogi szőrszálhasogató vitát jelenthet. Egy sportegyesületi választás kimenetelét is befolyásolhatja.
A Fradiváros ügy ezt súlyosítja. Az ügyben a Belügyminisztérium sportállamtitkársága közölte, hogy a klub által leadott beszámolók tanúsága szerint a Ferencváros a Fradiváros megvalósítására kapott mintegy 25 milliárd forintnyi állami támogatás tekintélyes részét működésre és új futballisták átigazolására költötte. A tárca hat bűncselekmény gyanújával előbb ismeretlen tettes ellen feljelentést tett. Az állam visszafizetésre szólította fel a klubot.
A Ferencváros nyilvánosságra hozta jogi álláspontját. A klub utóellenőrzést kért. A Belügyminisztérium az elszámolások tételes vizsgálatát rendelte el. A nyomozó hatóságok és az ellenőrző szervek döntéseit a nyilvánosság eddig nem látta. A támogatói okiratokat közérdekű adatigénylésre sem adták ki.
